Главная | Правовая основа таможенного оформления товаров

Правовая основа таможенного оформления товаров


Часто владельцами товаров движет желание снизить таможенные платежи и они заявляют заниженную стоимость товара в таможенной декларации. Таможенные органы вправе потребовать документы, подтверждающие таможенную стоимость и ценообразование товара, а также проверить их достоверность путем запроса в контролирующие органы страны-экспортера. Поэтому эта уловка может быть раскрыта, что повлечет за собой серьезные неприятности.

Таможенно-тарифное регулирование оказывает воздействие на состояние расчетного и платежного баланса России. Превышение российского экспорта над импортом обеспечивает приток в страну валютных ресурсов.

Под расчетным балансом понимается соотношение денежных требований и обязательств данной страны применительно к зарубежным странам, возникшее в результате осуществления внешнеэкономической деятельности. Расчетный баланс охватывает требования и обязательства в денежном выражении независимо от того, когда по ним наступают платежи. Этим он отличается от платежного баланса, который включает только произведенные в течение определенного периода платежи.

Использование таможенных инструментов призвано содействовать прогрессивным изменениям в структуре производства и потребления товаров в Российской Федерации. Одна из основных задач развития российского экспортного потенциала — повышение конкурентоспособности отечественной продукции. Задачей таможенной политики является также защита экономики России от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции. На мировом рынке присутствует большое количество поставщиков аналогичного товара, многие из которых по техническим и ценовым параметрам значительно превосходят отечественных производителей.

Удивительно, но факт! Необходимыми условиями применения нормативных правовых актов, регулирующих таможенные правоотношения, является действие, то есть возможность или необходимость применения содержащихся в них норм права, во времени, по территории и по кругу лиц, на которых распространяются эти акты.

Таможенная политика выполняет также фискальную функцию: О значении этой задачи таможенного регулирования говорят бюджетные задания по таможенной пошлине и иным таможенным платежам. Наконец, еще одной задачей таможенной политики является обеспечение условий для эффективной интеграции России в мировую экономику.

В интересах развития и укрепления международной экономической интеграции Российская Федерация создает с другими государствами таможенные союзы, зоны свободной торговли, заключает соглашения по таможенным вопросам в соответствии с нормами международного права.

При этом у стран — участниц таможенных союзов устанавливается единый таможенный тариф в отношении торговли с третьими странами, а у стран — участниц деятельности, осуществляемой в зонах свободной торговли, сохраняются национальные таможенные тарифы в торговле с третьими странами. Основной задачей реформирования таможенной системы является стимулирование интеграции российской экономики в систему мировых хозяйственных связей и содействие ее структурной перестройке, а также обеспечение эффективного выполнения фискальной функции таможенных пошлин.

Физические и юридические лица как субъекты таможенного права Индивидуальными субъектами таможенного права являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, которые пересекают российскую государственную границу и перемещают через таможенную границу товары и транспортные средства.

Такие лица юридически считаются наделенными специальной таможенной правосубъектностью. Все физические лица на равных основаниях имеют право на ввоз в Россию и вывоз из нее товаров и транспортных средств.

Груз может перемещаться через таможенную границу как для личного потребления, так и для коммерческих и иных производственных целей. Если физическое лицо перемещает товары не для производственной, предпринимательской или иной коммерческой деятельности, действует льготный порядок исполнения таможенных процедур.

Такой порядок характеризуется полным или частичным освобождением от уплаты таможенных платежей, неприменением к товарам мер нетарифного регулирования, упрощенным таможенным оформлением. В качестве субъектов таможенного права могут выступать лица, признанные в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами.

Правовое регулирование вопросов таможенного оформления

Беженцы и вынужденные переселенцы, равно как и лица, переселяющиеся в Россию на постоянное место жительства из иностранных государств, могут ввозить товары, бывшие в употреблении и приобретенные ими до въезда на территорию Российской Федерации, без ограничения общей стоимости и независимо от веса товара. Иностранные физические лица полностью освобождаются от уплаты таможенных платежей в отношении товаров и транспортных средств, временно ввозимых ими на территорию Российской Федерации и предназначенных исключительно для личного пользования в этот период.

Если физические лица, вступая в таможенные правоотношения, совершают неправомерные действия, они становятся правонарушителями. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами.

В таком же порядке они привлекаются к ответственности. Исключение составляют лица с дипломатическим иммунитетом, которые не подпадают под юрисдикцию государства пребывания. Основной объем внешнеторгового оборота страны осуществляют хозяйствующие субъекты, т.

Физические лица, постоянно проживающие в Российской Федерации и зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, приравниваются к юридическим лицам.

Удивительно, но факт! Содержанием уголовно-процессуальной деятельности является осуществление предварительного расследования в форме дознания по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч.

Особое место в таможенной сфере занимает развитая сеть организаций, составляющих таможенную инфраструктуру, на которую возлагается оказание участникам ВЭД посреднических услуг по подготовке таможенной документации, правовому консультированию, приему, хранению и таможенному оформлению несопровождаемого багажа. Деятельность юридических лиц в качестве таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов и таможенных брокеров представителей допускается при условии их включения соответственно в Реестр таможенных перевозчиков, Реестр владельцев складов временного хранения, Реестр владельцев таможенных складов или Реестр таможенных брокеров представителей.

Таможенный брокер выступает в роли связующего звена между таможней и участником ВЭД при таможенном оформлении внешнеторговых грузов. Казенное предприятие не может быть таможенным брокером представителем. Условиями включения в Реестр таможенных брокеров представителей являются ст. Свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров представителей сроком действия не ограничивается. При совершении таможенных операций таможенный брокер представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера представителя представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Таможенный брокер представитель вправе выступать поручителем перед таможенными органами за исполнение обязательств по уплате таможенных платежей представляемым им лицом, если в соответствии с ТК требуется представление обеспечения их уплаты.

Таможенный брокер представитель вправе требовать от представляемого лица представления документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, в том числе содержащих информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований ТК. При заключении договора с представляемым лицом таможенный брокер представитель вправе: Кроме того на основании Киотской конвенции в Таможенный Кодекс РФ будет внесена поправка, которая позволит Правительству РФ вводить обязательное предварительное информирование в отношении определенных видов товаров.

Предварительное информирование необходимо не в целях контроля, а в целях ускорения таможенного оформления, для того чтобы быстрее пропустить товар через границу. Предварительное информирование заключается в том, что таможенный инспектор сможет заранее получить информацию, практически аналогичную той, которая содержится в декларации, по крайней мере, по основным параметрам.

Например, машину можно будет оформить всего за несколько минут, потому что к моменту поступления груза инспектор уже изучит всю необходимую информацию. А если у него появятся сомнения, будет произведен досмотр. Таким образом, это позволит снизить очереди на границах, увеличить пропускную способность пунктов пропуска. Процедура таможенного оформления наряду с Таможенным Кодексом РФ и международными договорами регулируется также нормативно-правовыми актами федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, которые расширяют и дополняют основные положения действующего кодекса.

Этот приказ определяет порядок выполнения различных действий таможенными органами при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля товаров, заявленных декларантами под тот или иной режим. Например, в соответствии с этим приказом должностные лица таможенных органов при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля товаров в режиме выпуска для внутреннего потребления осуществляют фиксирование факта подачи таможенной декларации и документов, контроль соблюдения условий принятия таможенной декларации, проверку соответствия сведений, заявленных в таможенной декларации о наименовании товаров, их количественных данных количество мест, вес и пр.

Этим приказом также регламентируется время проведения отдельных операций должностными лицами таможенного органа. Например, на подготовку и принятие решения о приостановлении выпуска товаров должностным лицам таможенного органа отведено всего 1,5 часа приказ ГТК РФ от Зачастую нормативно-правовые акты федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, дополняя основные положения Таможенного кодекса РФ, противоречат или не согласуются с ними.

Удивительно, но факт! Статья 68 ТК РФ предоставляет право устанавливать упрощенные процедуры.

Если рассматривать правовую базу таможенного оформления, то в качестве примера можно привести приказ ГТК РФ от Пункт 1 Приказа говорит о том, что помимо 18 обобщенных пунктов, содержащих требования о документах, таможенные власти могут потребовать иные документы и сведения, не вошедшие в настоящий перечень, представление которых таможенным органам требуется в соответствии с иными нормативными правовыми актами ФТС РФ.

Это не только противоречит таможенному законодательству России, но и превращает перечень требуемых документов в труднопреодолимый нетарифный барьер.

В нормативных актах ФТС ГТК РФ, в нарушение таможенного законодательства, содержится перечень новых документов, которые не обозначены в таможенном кодексе. Этот документ требует ответа на пункта. Его общий объем свыше 15 страниц.

Рекомендуем к прочтению! Где писать заявление на развод

Есть аналогичные требования такого же характера о представлении других новых документов и в других актах ГТК РФ. Вопрос о документах помимо бюрократической стороны имеет еще и экономическое содержание Таможенное право России: Издательство Проспект, г.

Подготовка одного документа обходится в долларов США.

Таможенное оформление товаров и транспортных средств

Таможенное оформление одной внешнеторговой сделки может потребовать как минимум документов, стоимость которых составит долларов США. Таким образом, стоимость подготовки таможенных документов для малых и средних предприятий сопоставима с размерами таможенных пошлин. Очевидно, что положение пункта 1 статьи 63 ТК РФ о том, что таможенные органы вправе требовать представления только документов и сведений, представление которых предусмотрено в соответствии с настоящим кодексом должно неукоснительно соблюдаться.

Удивительно, но факт! Решения, действия бездействие таможенных органов и их должностных лиц должны соответствовать требованиям актов таможенного законодательства, иных правовых актов, а также нормативных правовых актов федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела.

Таким образом, правовая база таможенного оформления требует доработки и совершенствования. Необходимо добиться ясности, четкости и однозначности понимания основных нормативно-правовых актов в области таможенного оформления, а также согласования основных их положений с международными правилами и стандартами в таможенной сфере.

Этап валютного контроля и контроля таможенной стоимости. Этап контроля таможенных платежей. На этом этапе проводится проверка наличия у лица, ответственного за уплату таможенных платежей, задолженности по уплате таможенных платежей, процентов за использованную отсрочку или за рассрочку уплаты таможенных платежей по ранее произведенным поставкам, сумм штрафов при совершенных нарушениях таможенных правил, пени за просрочку уплаты таможенных платежей.

При задолженности товары и транспортные средства подлежат выпуску только после ее полного погашения. В случае нарушения сроков подачи таможенной декларации производится начисление пени за просрочку уплаты таможенных платежей; правильности заполнения таможенной декларации и ее электронной копии, полноты и достоверности заявленных в них сведений, влияющих на исчисление таможенных платежей; обоснованности заявленных тарифных и налоговых льгот и преференций, документов, определяющих заявленные льготы либо устанавливающих особый порядок исчисления и уплаты таможенных платежей, при наличии соответствующих подтверждений специализированного подразделения таможенного органа, осуществляющего контроль и учет таможенных платежей.

Предоставление тарифных и налоговых льгот или применение особого порядка уплаты таможенных платежей производится только при наличии соответствующего подтверждения указанного подразделения правильности исчисления и уплаты таможенных платежей. Должностным лицом на этом этапе также производится: Этап досмотра и выпуска. После выпуска таможенная декларация и прилагаемые к ней документы передаются на этап приема, регистрации и учета. Международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы.

В отношении международных договоров действует конституционный принцип, согласно которому такие договоры обладают приоритетом над национальными законами. Вопросы таможенного оформления достаточно часто рассматриваются в международных договорах: Таможенная конвенция о карнете А. Конвенция о временном ввозе Стамбул, 26 июня г. Текст официально опубликован не был. Соглашение о порядке таможенного оформления транзитных грузов Алма-Ата, 2 апреля г. Соглашение об упрощенном порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых между государствами - участниками Таможенного союза Астана, 24 сентября г.

Удивительно, но факт! При предварительных операциях таможенные органы РФ производятпредварительное таможенное оформление, направленное на недопущение ввоза в РФ и вывоза из РФ товаров и транспортных средств, запрещенных к такому ввозу и вывозу, а также идентификацию товаров и транспортных средств для таможенных целей.

N 60 "О Соглашении об упрощенном порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых между государствами - участниками Таможенного союза" ; Текст официально опубликован не был. N 7 "О Протоколе об упрощенном порядке таможенного оформления товаров, непредназначенных для производственной и иной коммерческой деятельности, и валюты, перемещаемых физическими лицами через таможенные границы государств - участников Таможенного союза" ; Газета "Экономика и жизнь".

Протокол об упрощенном порядке таможенного оформления товаров, не предназначенных для производственной и иной коммерческой деятельности, и валюты, перемещаемых физическими лицами через таможенные границы государств участников Таможенного союза Москва, 22 января г. Соглашение о порядке таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых между государствами - участниками Соглашения о создании зоны свободной торговли Ялта, 8 октября г.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о таможенном оформлении товаров, ввозимых физическими лицами в государства - участники Союза Беларуси и России Минск, 15 июня г. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Европейским космическим агентством относительно таможенного оформления и беспошлинного ввоза и вывоза товаров в рамках сотрудничества в исследовании и использовании космического пространства Москва, 18 ноября г.

Прежде всего, таможенное регулирование находится в федеральном ведении п. В систему источников таможенного права входят законы Российской Федерации, регулирующие правоотношения, возникающие при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу. Основным из таких законов является ТК РФ, определяющий порядок, в соответствии с которым лица и таможенные органы реализуют права и выполняют обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации в связи с перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств.

ТК РФ является законодательным актом сводного характера, предусматривающий механизм исполнения содержащихся в нем норм. Важными и наиболее многочисленными источниками таможенного права являются подзаконные правовые акты, среди которых следует выделить указы Президента Российской Федерации.

Указ "Об отмене таможенного контроля на границе Российской Федерации с Республикой Беларусь" внес существенные изменения в организацию деятельности таможенных органов по проведению таможенного контроля на границе с Белоруссией. Важное значение для регулирования таможенных правоотношений имеют Указы "Об утверждении Положения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации природных алмазов и бриллиантов" , "О государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок" , "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней" и другие.

После указов в системе источников таможенного права находятся постановления Правительства Российской Федерации, которыми регулируется широкий круг таможенных правоотношений. Постановление Правительства РФ от 31 марта г. N "О перечне товаров, запрещенных к помещению под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области" с изменениями и дополнениями ; Постановление Правительства РФ от 30 марта г.

N "Об утверждении Правил применения критериев достаточной переработки и выдачи соответствующих сертификатов в отношении продуктов переработки товаров, ввезенных в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны, применяемым в Калининградской области" ; СЗ РФ.

Постановление Правительства РФ от 17 февраля г. N 85 "О перечне профессионального оборудования для целей производства и выпуска средств массовой информации, в отношении которого не взимаются таможенные сборы за таможенное оформление в соответствии с таможенным режимом временного вывоза и при его обратном ввозе" ; СЗ РФ.

Постановление Правительства РФ от 20 ноября г. N "О требованиях и условиях помещения товаров под специальный таможенный режим перемещения товаров для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, а также об ограничениях на пользование и распоряжение товарами, помещенными под этот таможенный режим" ; СЗ РФ.

N "О требованиях и условиях помещения под специальный таможенный режим российских товаров, перемещаемых между таможенными органами Российской Федерации через территорию иностранного государства" ; СЗ РФ.

Удивительно, но факт! Необходимыми условиями применения нормативных правовых актов, регулирующих таможенные правоотношения, является действие, то есть возможность или необходимость применения содержащихся в них норм права, во времени, по территории и по кругу лиц, на которых распространяются эти акты.

Постановление Правительства РФ от 28 ноября г. N "О порядке регистрации таможенными органами Российской Федерации иностранных лиц, являющихся стороной в договоре с российским лицом российскими лицами , в соответствии с которым иностранные товары, помещаемые под таможенный режим переработки на таможенной территории, ввозятся ввезены на таможенную территорию Российской Федерации".

Нормативные правовые акты Федеральной таможенной службы Российской Федерации являются наиболее многочисленными, в частности, вопросы таможенного оформления регулируются следующими нормативными правовыми актами Федеральной таможенной службы: Приказ Федеральной таможенной службы от 3 июля г.

То есть, получается, что уже непосредственно сам процесс выпуска товара в соответствии с выбранным таможенным режимом — с проверкой ГТД, списанием денежных средств и т.

На многочисленных обсуждениях в рамках конференций, семинаров правоприменения действующего Таможенного Кодекса РФ представители деловых кругов отметили, что по многим направлениям новые, позитивные положения Таможенного Кодекса РФ еще не начали работать. Среди конкретных направлений, по которым необходима доработка правой базы таможенного оформления, важнейшее место занимает проблема документов и сведений, необходимых для таможенного оформления.

Статья 63 ТК РФ устанавливает четкую норму, говорящую о том, что таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления только те документы, которые необходимы для соблюдения таможенного законодательства РФ и представление которыхпредусмотрено Таможенным Кодексом РФ. При этом Таможенный Кодекс РФ рекомендует сокращать число документов и сведений, необходимых для таможенного оформления.

Понятие и значение таможенного оформления.

Однако названные рекомендации руководством к действию пока еще не стали. Одно из важных новшеств Таможенного Кодекса РФ — возможность применения упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц. Статья 68 ТК РФ предоставляет право устанавливать упрощенные процедуры. Однако Таможенный Кодекс РФ не установил какого-либо регламента допуска к упрощенным процедурам. В результате это важное направление по снятию излишних административных процедур и упрощению таможенного оформления не работает.

Таможенный Кодекс РФ разрешает представление документов в электронной форме. При ввозе на таможенную территорию РФ и вывозе с этой территории товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, международных почтовых отправлений и экспресс грузов, сообщений и иных материалов для средств массовой информации и других подобных товаров таможенное оформление производится в упрошенном виде и в первоочередном порядке ст.

С этой целью в пунктах пропуска обустраиваются места для прохода физических лиц, специально обозначенные таким образом, чтобы лицо могло сделать выбор формы декларирования товаров. Проход физического лица через специально обозначенное место для прохода лиц, не имеющих в ручной клади или сопровождаемом багаже товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, рассматривается как заявление таможенному органу об отсутствии у указанного лица товаров, подлежащих декларированию в письменной форме Статья ТК РФ..

А при вывозе товаров - в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных ТК РФ, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление Статья 60 ТК РФ. При прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные статьями 73 - 76 ТК РФ, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка.

Таможенный орган не вправе требовать от перевозчика представления иных сведений. Если документы, предусмотренные статьями 73 - 76 ТК РФ, не содержат всех необходимых сведений, перевозчик обязан сообщить таможенному органу недостающие сведения путем представления иных имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных перевозчиком в произвольной форме Статья 72 ТК РФ.

Таможенное оформление начинается не позднее 30 минут после того, как должностное лицо таможенного органа РФ заявило о своей готовности к производству таможенного оформления в отношении конкретных товаров и транспортных средств при соблюдении порядка совершения предварительных операций.

Вместе с тем данная норма не отражает начало таможенного оформления как процедуры, включающей в себя, в том числе и предварительные операции.

Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с настоящим Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей Статья 60 ТК РФ.

Обозначая круг участников таможенного оформления, следует придерживаться, на наш взгляд, той точки зрения, что данные категории лиц относятся одновременно к участникам таможенно-правовых отношений. Поэтому основным критерием должны выступать нормы таможенного законодательства, регулирующие деятельность участников операций по таможенному оформлению товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ. Всех участников таможенного оформления можно условно разделить на две группы: К основным участникам таможенного оформления относятся таможенные органы и лица, перемещающие через таможенную границу РФ товары и транспортные средства.

Именно на этих лиц изначально возложена обязанность осуществления необходимых оформительских процедур. В качестве возможных участников следует рассматривать таможенных брокеров, представляющих интересы лиц, перемещающих товары; перевозчиков включая таможенных перевозчиков товаров; владельцев складов временного хранения, обеспечивающих сохранность товаров до завершения процедуры таможенного оформления; специалистов, оказывающих содействие таможенным органам при осуществлении таможенного оформления; экспертов, дающих необходимые заключения в отношении перемещаемых товаров; переводчиков.

Относительно иных государственных контролирующих органов, без соответствующего разрешения которых, таможенное оформление не может быть завершено, представляется не совсем обоснованным утверждать об отнесении последних к участникам таможенного оформления.

Дело в том, что органы фитосанитарного и ветеринарного контроля в своей деятельности, в отличие, например, от таможенных брокеров и перевозчиков, руководствуются иными не таможенными правилами. При этом выдаваемые органами фитосанитарного, ветеринарного и иного контроля заключения о возможности либо невозможности выпуска товаров на таможенную территорию РФ за пределы РФ представляют собой разновидности документов, необходимых для таможенных целей.



Читайте также:

  • Опекунство с правом наследования
  • Консультация юриста